瑞丽这8年：乘着开发开放东风振翅腾飞

　　八年，瑞丽市发展实现质的突破。

　　八年是“瑞丽国家重点开发开放试验区”的八年，是瑞丽市发展变化最快的八年。自2011年5月，瑞丽国家重点开发开放试验区正式启动，这块1020平方公里的投资发展热土上，开始一路快跑、高歌猛进，昂首阔步奏响瑞丽市跨越发展、振翅腾飞的强音。

　　随着瑞丽国家重点开发开放试验区建设，瑞丽市抢抓机遇，充分发挥好绝佳的区位优势，优化营商环境，实现招商引资、产业招商的大突破，调整经济结构，促进产业升级，推动经济社会持续健康发展。

　　发挥区位优势 优化产业结构

　　上世纪80年代瑞丽曾创造了“全国边贸看云南，云南边贸看瑞丽，瑞丽亮点在姐告”的辉煌历史，占据独特区位优势的瑞丽，一直是沿边贸易的璀璨明珠。

　　今天，瑞丽市继续充分发挥独特区位优势，作为“招商引资”的重要吸引力，为瑞丽市高质量发展注入新动能。

　　距离瑞丽市弄岛镇政府旁三四公里处，“打造中国肉牛产业航母”几个大字格外醒目，记者走进因瑞丽区位优势选择扎根发展的瑞丽鹏和农业食品发展有限公司。

　　“瑞丽市鹏和农业跨境肉牛项目实现了当年签约、当年建设、当年投产。”瑞丽鹏和农业食品发展有限公司副总经理谢新宇说，该项目是依据《农业部 商务部 海关总署质检总局关于支持云南在边境地区开展跨境动物疫病区域化管理试点工作的函》的相关要求，为有效防范境外动物疫情传入风险，确保我国动物卫生和公共卫生安全。“所以瑞丽市的边境区位优势对该项目的推进具有非常重要的作用。”

　　2017年8月瑞丽市鹏和农业有限公司正式成立，2018年1月率先开工建设屠宰场，这也标志着我国第一个“跨境肉牛隔离屠宰项目”正式落地。同时，今年3月5日《中缅屠宰用牛检疫议定书工作层面草签》已由政府主导完成，也标志着该项目可持续发展的决定性条件已经形成。

　　“目前已投入5亿元，建设完成屠宰加工厂厂房、境内隔离场、加工设备主体安装、办公楼、宿舍楼等，将形成年屠宰50万头牛的能力，预计年产值上150亿元。”谢新宇说，这是我国第一个跨境肉牛隔离屠宰项目，这里将建成中国甚至是亚洲规模最大的屠宰基地，主要建设内容为肉牛屠宰及产品深加工，是目前中国规模最大、科技含量和建设标准最高，卫生标准和自动化生产水平与世界先进水平同步的牛屠宰及产品系列开发的现代产业化龙头企业。

　　当前，瑞丽市以得天独厚的地理区位优势加大招商引资力度，推动瑞丽市实现产业升级、产业聚集等，优化瑞丽产业结构，激发瑞丽新活力。

　　服务先行 优化营商环境

　　2016年7月20日，瑞丽重点开发开放试验区确定为全省行政审批制度综合改革试点地区。瑞丽市在先行先试中探索创新，以“为市场增活力、为发展添动力”为着力点，定位投资项目审批，设立行政审批局，实行相对集中行政许可权，高位、强势推进改革工作，成为瑞丽市“营商环境”的重要抓手。

　　“重点将投资项目涉及市场准入和建设审批两大领域的市场监督管理、发改、住建、国土等11个部门的96项审批事项，实行‘一颗印章管审批’。”瑞丽市政府服务管理局副局长谢磊说，针对投资项目形成了“两个集中+绿色通道+帮办代办”的高效审批模式，并协调相关部门开辟审批绿色通道快捷办理。

　　“企业都想不到在西南边陲小镇有如此创新的审批制度，极大地方便了企业办理过程。”谢磊说，截止目前，投资项目市级审批时限从原来的145个工作日压缩至56个工作日，审批提速61%，群众满意度大幅提升，营商环境不断优化。2018年，瑞丽成为“小康网”发布的全省唯一荣获“中国营商环境百强区县”和“中国营商环境十佳示范县市”荣誉称号的县市。

　　“下一步，瑞丽市将坚定不移地把行政审批制度改革向‘提速增效’和‘提质增效’并行方向转变，将改革推向深入、走在前列，把瑞丽打造成为全省审批效率更高、服务环境更优、营商环境更好的地区。”谢磊说。

　　瑞丽市副市长闫德用表示，在一颗印章管审批过程中，为了确保项目落地，组织专人专班跟踪服务，保证第一时间为企业解决困难和问题，简化审批事项，开通绿色通道，强化服务，全力保障投资项目的推进。

　　优化营商环境就是提升招商资本。瑞丽市不仅在行政审批上探索先行，更是用心用情服务企业，为企业发展扫清障碍。

　　距离市区35公里的弄岛镇瑞丽鹏和农业食品发展有限公司毗邻中缅国境线，企业员工出行难问题突出。瑞丽市政府得知消息后，立即组织各部门现场勘查和审核，仅半个月时间专门为企业定制一条公交路线。

　　4月23日，瑞丽——弄岛鹏和农业的12路定制公交线路正式开通。“新开通的公交车，让员工上下班更方便，还减少出行成本，目前早中晚三个班次基本满足上百名企业员工的出行问题，非常感谢政府的贴心服务。”谢新宇说，瑞丽市政府营商环境氛围好，办事从不拖拉，主动询问企业进展情况，定制式为企业解决问题。

　　云南网记者 杨萍