【川网会客厅】四川省政协委员黄先明：大力发展居家社区养老服务 提升老年人获得感和幸福感

原标题：【川网会客厅】四川省政协委员黄先明：大力发展居家社区养老服务 提升老年人获得感和幸福感

四川省政协委员黄先明走进川网会客厅

四川省政协委员黄先明

四川新闻网成都1月30日讯（川网集团省两会报道组记者 李丹 摄影报道）1月29日上午9时，省政协十二届四次会议在成都金牛宾馆举行开幕大会。至此，四川正式开启省“两会”时间。

据大会提案组数据，截至29日12时，省政协十二届四次会议已收到提案818件，这其中有不少市民关注的热点、焦点话题。四川省政协委员、致公党成都市委常委黄先明带来的《关于大力发展居家社区养老服务 全面提升我省老年人的获得感和幸福感的建议》，就引起了不小的关注和共鸣。

发展居家社区养老服务 顺应了超90%老年人的意愿

但目前面临许多矛盾和发展瓶颈

“发展居家社区养老服务，顺应了90%以上老年人居家社区养老的意愿，是养老服务体系建设中十分重要的基础性工作，对激发投资、带动就业、促进新消费、培养新动能也具有重要意义。”黄先明向四川新闻网记者介绍，2018年，我省60岁及以上常住人口达1762.5万人，占人口总量的21.13%。

黄先明表示，经过多年发展，我省的居家社区养老服务业发展取得了明显成效，但仍面临着许多矛盾和发展瓶颈，供需矛盾仍然突出，“主要有几个方面的体现，一是居家社区养老服务总体供应不足，包括硬件设施、资金投入、服务人数等方面都存在短缺；二是服务供给内容与老人需求不匹配，针对性、个性化的需求服务还有待提升；三是居家社区养老专业化服务人才队伍匮乏；四是居家社区养老服务老年人参与度不高。”

四川省政协委员黄先明正在学习会议资料

提升老年人获得感和幸福感建议：

产业+社会化+“菜单式”服务+专业化人才+共融共建

为此，黄先明针对性提出建议。“首先，四川要大力发展居家社区养老服务产业。”他解释到，包括创新资源配置方式，放开市场准入，加大政策扶持，积极探索发展居家社区养老服务产业化发展道路；重视发挥市场配置资源决定性作用，合理确定收费标准，保障养老服务盈亏基本平衡；进一步落实金融、土地、规划、税费、补贴等扶持政策，引导国有资本、社会资本参与，加快培育发展一批大型化、连锁化、品牌化居家社区养老服务企业。

同时，要加快发展社会化居家社区养老服务。探索通过政府采购、购买服务等形式培育、扶持发展非营利性民间组织、社会团体等专业化社会组织，积极推动专业化社会组织下沉社区积极参与居家社区养老服务。大力发展养老志愿者服务，引导和鼓励社区低龄老人、青少年、在职人员等从事为老服务的义工活动，鼓励辖区内企业员工加入养老服务志愿者队五。探索实行“时间银行”志愿服务制度，志愿者服务时间可用于本人或其父母异地接受养老服务。

“再者，丰富居家社区养老服务内容也非常重要。”黄先明表示，在充分了解现实需求基础上进行服务设置、在现有服务基础上开设个性化项目，探索按照年龄、文化层次等提供“菜单式”服务。一是在协助家庭解决老年人衣食住行问题基础上关注精神健康，采取定期开展多样化社交活动、吸纳进入志愿者队五、推动再就业等方式为老年人实现自身价值搭建平台。与专业心理咨询等社会机构对接，发展专业化精神慰藉服务，有效缓解老年人孤独感、抑郁感和焦虑感。二是增强照护功能，以社区家庭医生上门看病服务为切入口，大力发展居家生活照料和专业医疗护理服务，为失能、失智、高龄重病老人等群体提供专业居家护理服务。

目前，居家社区养老服务主要通过社区工作人员、专职护理人员和志愿者三个群体。黄先明认为，这远远不够，“还需要加强养老服务专业化人才队伍建设。”一是依托职业技术学校、职业培训机构等大力培养养老服务专业技能人才，建立服务人员职业资格和技术等级认证制度。二是在院校设立养老护理、老年服务管理、护理康复等专业，培养专业化高端服务人才。三是学习借鉴发达国家的经验，采取由民政部门统一派驻、统一监督管理等方式，引入专业社会工作者，借助社工专业有效介入模式，提高居家养老服务专业化水平。

“此外，打造共融共建居家社区养老生态圈，对于可持续发展至关重要。”黄先明说，探索有效方式推动建设老年人安享天年的温暖家园。一是发挥街道、居委会在组织、管理、服务协调和监督中的角色作用，推动其协调老年人与周边组织等建立连接，组织利用各种资源，引领多元化居家养老服务有序开展。二是依托社区物业管理机构、医疗卫生机构等建设符合老年人活动需求的社区基础设施，提供场所保障。三是将健康低龄老年人、社区闲散居民发展成志愿者，加强社区居民互动，推动形成互帮互助生态圈，营造社区和谐温暖的大家庭氛围。四是配备专业社工力量，探索以兴趣小组活动等方式，建立社区老年人“社交圈”，帮助解决老年人精神孤独等多层次养老问题。

乔永祯）